《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，堅持風光水核等多能並舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展凱發K8官網。“十五五”時期，如何進一步提高清潔能源消納能力？中國經濟時報記者專訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員許召元。

　　許召元：能源部門清潔能源。、工業部門和交通部門是污染物和碳排放的主要部門，也是綠色低碳轉型的重點領域，我國在這些領域的綠色低碳轉型都有重要進展。

　　能源領域綠色低碳轉型的核心是加快清潔能源，特別是新能源高質量發展，新能源主要是指風光發電、生物質和氫能等，清潔能源還包括水電、核電、天然氣等。近年來，我國依託超大規模產業優勢摩納哥vs礦工，新能源發電技術更加成熟、綜合成本不斷降低。2013年，我國光伏發電的標桿上網電價接近1元/度凱發K8官網，到2025年，不少地方的上網電價已經降至0.3元/度甚至更低的水平，其背後是生產效率和綜合成本大幅度降低。受產業發展帶動，我國新能源裝機規模和發電量持續較快提升。中電聯預測凱發K8官網，2025年底我國新能源發電（風光+生物質）裝機佔比預計接近48%，風光合計佔比約47.4%。自2024年起超過火電裝機規模。

　　在工業部門，我國近年來持續推動節能減排和綠色低碳轉型，不少行業，如高爐鍊鋼、電解鋁等產品的能源利用效率已居全球領先水平，我國工業部門的終端煤炭消費量從2010年的9.55億噸降至2022年的6.05億噸。

　　在交通運輸領域，我國新能源汽車的發展為減少化石能源消費起到了重要作用。根據中汽協的數據，2025年國內新能源乘用車銷量1300.5萬輛，市場滲透率達50.8%，新能源商用車的市場滲透率也達到了26.9%，受益于汽車轉型，我國自2018年以來交通運輸業的用油（汽柴油等）已經開始減少。

　　中國經濟時報：進一步提高新能源發電消納能力凱發K8娛樂官網入口。，對我國“十五五”時期加快經濟社會發展全面綠色轉型有什麼意義？

　　許召元：綠色低碳轉型主要有四種路徑，即節能降耗、低碳能源替代、工藝創新和碳捕集封存利用（CCS）等。在經濟發展的不同階段，這幾種路徑的成效和成本有顯著差別。第一種路徑是節能降耗，比如，在粗放式發展為主的階段，各行業用能效率相對較低，節能減排降碳的成本低、效果明顯，通過壓減跑冒滴漏，採用低能耗裝備就可以取得明顯成效摩納哥vs礦工，這是低碳轉型中最容易摘的“低垂果實”，但是提高能效也是有一定限度的，到了一定程度以後節能的效果會邊際下降而成本可能顯著提高摩納哥vs礦工。第二種路徑是低碳能源替代，比如摩納哥vs礦工凱發K8官網，在能源生產中，用天然氣發電、水電、核電和風光發電代替煤炭發電，在能源使用中用天然氣代替煤炭，用電代替化石燃料，用液化天然氣、氫能、綠色甲醇代替汽柴油等，這種替代的成本有較大差異，有些替代的成本低，甚至有較大收益，有些替代的成本也較高。第三種路徑是工藝技術的轉型，比如凱發K8官網，在鋼鐵生產中，用電爐鍊鋼代替高爐鍊鋼，用氫還原法鍊鋼代替傳統的高爐鍊鋼；在其他產品生產中，更多採用生物制造的工藝代替化學制造的工藝等。在前三種轉型路徑中，工藝技術轉型經常需要構建新的生產線，應用新的裝備，而且還面臨新的技術不一定成熟穩定的挑戰，成本一般相對較高。第四種路徑，CCS路線的成本可能最高，目前一般是作為實現碳中和目標的終極手段摩納哥vs礦工。

　　目前來看，提高新能源發電消納能力是“十五五”期間進一步推動綠色低碳轉型技術條件最成熟、綜合成本最低，也最迫切的可行路徑。電力是最重要、應用最廣泛的能源凱發K8官網首頁，，如果電力既清潔低碳又比較便宜的話，經濟社會中的很多用能，比如終端消費中用的煤炭、石油、天然氣都可以很方便地用電替代。當前，我國不少地區的新能源發電綜合成本已經達到了與煤電相當甚至更低的水平，而且還有進一步優化的空間，具備了進一步提高新能源發電比重的基礎條件。如果能夠提高新能源發電佔比，很多下遊的工業或服務業等就不需要進行大幅度、高成本的工藝調整而實現綠色低碳轉型，那麼，整個社會的轉型成本可能相對較低。此外，如果電力不能深度脫碳，那麼，目前的電動汽車等通過電氣化發展帶來的低碳轉型的效果就會大打折扣，甚至影響我國“雙碳”目標的實現。

　　近年來，特別是2025年，國家連續出台了多份文件致力于提升新能源消納能力。例如，國家發改委、國家能源局《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》改革了新能源發電上網電價的形成機制，有利于更充分地挖掘新能源發電降成本的潛力；《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》對新能源發電怎樣直接提供給用戶進行了具體規定，拓展了新能源發電企業和用電企業直接對接的渠道；《關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知》明確了綠電直連、零碳園區、源網荷儲一體化等就近消納模式摩納哥vs礦工，應當如何向電網企業支付輸配電費、系統運行費等穩定供應保障費用的問題，這一規定協調了發電企業、電網企業和用電企業在推進消納綠電時的利益分配問題。這些規定都體現了我國政府從多方面積極推動新能源消納的決心。

　　許召元：我國已經出台的一系列政策舉措，對提升新能源消納能力具有重要作用，但如何以較低的成本提高新能源消納能力是各國都面臨的重要挑戰，解決這一問題也必然是一項長期任務，還需要不斷優化和探索更多、更加有效的路徑。從目前來看，至少在以下三個方面還有進一步優化的空間。

　　一是目前的零碳園區政策，重在支持園區與週邊非化石能源發電資源匹配對接，在成功運行的基礎上，建議進一步突破地理限制凱發K8官網，可放寬至縣內或省內，通過虛擬電廠等形式實現園區與非化石能源發電的對接，從而擴大零碳園區政策的適用範圍摩納哥vs礦工。

　　二是進一步挖掘微觀主體通過內部優化和調整而提高新能源消納能力的潛力摩納哥vs礦工。例如，可考慮對所有電力中長期合同都設置新能源消納的目標，要求傳統火電AG凱發K8真人娛樂，、水電和新能源發電通過打捆、組合或虛擬電廠等多種形式提供符合電力需求時間曲線的供應凱發K8官網首頁，，把新能源消納問題的責任向供電端分散化，目前的系統運營費可留給發電企業。這樣，可以進一步增強傳統火電、水電等加強內部調節的動力與壓力，還可以解決新能源上網電價波動大導致發電企業收入不穩定的問題。

　　三是還可以進一步利用AI技術提高新能源發電和用電需求的預測能力，降低系統平衡容量費用，同時進一步優化和調節峰谷電價差，更好地引導需求側配儲或響應力度等。